Control de admisibilidad de los proyectos de la ley en Chile
Fecha
2021
Autores
Profesor Guía
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Universidad de Valparaíso
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Departamento o Escuela
Escuela de Derecho
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Resumen
El presente trabajo tiene por objetivo determinar la existencia o ausencia de criterios específicos adoptados por el legislador al momento de ejercer dicho control, a fin de examinar, consecuentemente, la objetividad y/o subjetividad en el control de admisibilidad de los proyectos de ley en nuestro país. Por consiguiente, el desarrollo de esta investigación se abocará, en primer lugar, a revisar jurídicamente el referido control a partir de las normas constitucionales, legales y reglamentarias que consagran esta prerrogativa, con el propósito de delimitar el alcance de esta facultad. Posteriormente, se revisarán diversos proyectos de ley y leyes que suscitaron cuestionamientos de admisibilidad durante su tramitación, a fin de dilucidar criterios comunes o dispares. Finalmente, se concluirá este trabajo con un análisis crítico del régimen de admisibilidad imperante en Chile.
Respecto a la metodología utilizada para esta investigación, la presente tesis utiliza como fundamento la ciencia de la dogmática jurídica, bajo el supuesto de tener por objeto describir el derecho positivo vigente. Vale decir, de esclarecer el sentido y el alcance de las normas propias del régimen de admisibilidad en nuestro ordenamiento jurídico.
Particularmente, en virtud de la revisión de las normas contenidas en la Carta Fundamental, la Ley Orgánica del Congreso Nacional, los reglamentos camerales de ambas Corporaciones y de doctrina relevante sobre la materia; la indagación de la práctica legislativa propia del quehacer parlamentario en torno al control de admisibilidad, radicada en el Congreso; y la examinación de la historia fidedigna del establecimiento de proyectos de ley y leyes de la República,
circunscritas en el contexto del referido control.
En cuanto a su estructura, la presente tesis se divide en cuatro títulos, divididos en determinados apartados. El primer título, denominado “Marco Constitucional, Legal y Reglamentario”, delimita el marco normativo que consagra el régimen de admisibilidad, prescrito en la Carta Fundamental, en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional,
en los reglamentos de la Cámara de Diputados y del Senado, dilucidando, adicionalmente, diversas iniciativas de ley ingresadas con el objeto de regular esta materia. En segundo lugar, bajo el título “Control de admisibilidad en el Proceso de Formación de la Ley”, se circunscribe específicamente la referida prerrogativa de control durante el proceso de tramitación legislativa, detallando su ocurrencia en cada etapa. Seguidamente, en tercer lugar, el título “Criterios de
admisibilidad. Selección de leyes y proyectos de ley relevantes”, estudia y analiza diversas propuestas legislativas y leyes cuyo ingreso o tramitación generó reparos de admisibilidad,distinguiendo: antecedentes de tramitación, cuestión de inadmisibilidad e iniciativas legales relacionadas. Finalmente, bajo el cuarto título “Análisis crítico al régimen de admisibilidad”,
se desarrolla una revisión de las principales problemáticas dilucidadas durante el control de admisibilidad legislativa, identificadas durante la presente investigación, culminando con un juicio personal en torno a esta prerrogativa.
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Palabras clave
PROYECTOS DE LEY, ADMISIBILIDAD