Una historia política reciente: la persistencia de la constitución neoliberal como problema en la sociedad chilena.
Fecha
2022
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Profesor Guía
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Universidad de Valparaíso
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Departamento o Escuela
Instituto de Historia y Ciencias Sociales
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Nota general
Resumen
El objetivo de esta investigación consiste en realizar un análisis que explique los distintos elementos que han incidido en el surgimiento y desarrollo del actual estallido social en octubre del año 2019 en Chile, poniendo énfasis en la forma en cómo la Constitución vigente reconoce sus bases, en el modelo económico neoliberal y es el garante jurídico de su existencia.
En concordancia con lo anterior, se propone como hipótesis que el actual estallido social en Chile encuentra su explicación en el
cuestionamiento del modelo económico neoliberal y en la persistencia que existe en torno a la ilegitimidad de la Constitución vigente, cuyo contenido ha tensionado el ejercicio de las demandas sociales de los últimos años. Lo anterior supone un cambio constitucional que se
legitime desde la base misma de la sociedad, a través del trabajo de la Convención Constitucional. Para validar la premisa señalada, se revisará el tránsito histórico sobre el cual se articula el origen del neoliberalismo en Chile, pasando por la transición democrática con los gobiernos de la Concertación, abordando el proyecto de Nueva Constitución patrocinado en el segundo gobierno de Michelle Bachelet y como luego se gesta el Estallido social.
La presentación de la investigación se desarrollará a través de los siguientes capítulos:
En el primer capítulo de esta investigación, titulado como “El neoliberalismo en Chile”, se desarrollará en base al surgimiento y consolidación de la Constitución de 1980. Es sabido, que el proceso del que surge la Constitución encuentra su génesis en los acontecimientos que desembocaron en el 11 de septiembre de 1973. Emerge de la idea inicial de las Fuerzas Armadas, con el fin de restaurar la institucionalidad
quebrantada, expresada en la Declaración de principios de la Junta militar, pasando rápidamente a la necesidad de contar con una nueva carta magna, la cual tuvo como principal objetivo resguardar el régimen de cualquier grupo o ideología que quisiera atentar contra el Estado y la nación. Para ello, declaró inconstitucional todo acto u organización que propugnaba una concepción contraria a la familia o fundada
en la lucha de clases.
Ahora también, analizaremos el proceso desde el origen de esa constitución en el mismo momento del Golpe militar de 1973, veremos este como un primer acercamiento para un cambio constitucional, con el Acta de constitución de la Junta Militar elaborada el 11 de septiembre, modificada y completada con la dictación en 1974 de la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno. Paralelamente con la
constitución de la Comisión Ortúzar para elaborar una nueva constitución que legitimara la Dictadura. Y otros antecedentes como las Actas Constitucionales N°2, 3 y 4. del 11 de septiembre de 1976 donde la Junta dio a conocer las Bases esenciales de la institucionalidad chilena (Diario Oficial 13 de septiembre de 1976).
Además, se verificará la forma en cómo las bases de aquel modelo se institucionalizaron al alero de la Constitución neoliberal de 1980, comentando los mecanismos que han servido para inmunizar parte importante de su contenido a los tiempos democráticos.
En el capítulo segundo, titulado como “La constitución de Pinochet y la transición pactada a la democracia”, se abordan las restricciones institucionales que impuso la Constitución de 1980 tras el retorno a la democracia y las reformas de que fue objeto. Dentro de estas últimas, la más amplia fue la reforma de 2005, en el gobierno de Ricardo Lagos. Esta reforma buscó moderar el poder político de las Fuerzas Armadas, pero estableció un nuevo poder tutelar a través de mayores facultades entregadas al Tribunal Constitucional. Se evidencia que, los intentos de
cambio desde lo constituido no han sido capaces para que los pueblos puedan contar con una institucionalidad y con una Constitución que sientan como propia.
En el capítulo tercero, llamado como “Por una nueva Constitución para Chile”, se desarrollan los principales argumentos factibles que hacen necesaria hoy una nueva Constitución. Desde la ilegitimidad de la actual y la forma en que afecta la vida de las personas, distorsionando la voluntad popular y limitando la capacidad del Estado de responder a las demandas sociales, las cuales terminaron por gatillar en el
estallido social de octubre de 2019. Se explica también el intento de la Presidenta Michelle Bachelet por llevar a cabo un proceso constituyente durante su segundo gobierno, y de cómo la misma clase dominante impidió que se llevará a cabo.
En el capítulo cuarto, titulado “El estallido social y una nueva Constitución”, se describe el regreso de la ilegitimidad constitucional al centro de la agenda pública luego del estallido del 18 de octubre de 2019. Tras la explícita demanda ciudadana por un cambio de Constitución, los partidos y el Congreso han intentado dar una salida institucional a la crisis social proponiendo un proceso constituyente democrático. Ahora bien, está por verse si este esfuerzo llegará a buen puerto y si el sistema político será capaz de garantizar las condiciones de incidencia ciudadana en el órgano encargado de redactar la nueva Carta Fundamental. Así también, de ello dependerá la legitimidad y la adhesión que pueda concitar el pacto social resultante de este proceso histórico.
Por último, se presentan algunas conclusiones donde se destaca que la actual Constitución, a pesar de sus numerosas reformas, ha jugado un papel determinante en el deterioro de la capacidad de la política para responder a las demandas ciudadanas. De allí el descrédito y la desconfianza generalizados de parte de la ciudadanía en los partidos y las instituciones políticas en general. Al preservar un modelo económico altamente desigual, la Constitución de 1980 ha contribuido a agudizar el conflicto social. Por ello, la construcción colectiva y democrática de un nuevo pacto social es necesaria para superar el legado autoritario y avanzar hacia una sociedad más democrática, pluralista e inclusiva.
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Auspiciador
Palabras clave
CONSTITUCIÓN POLITICA - CHILE, CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY - CHILE, MOVIMIENTOS SOCIALES