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Análisis de la implementación de la Ley 20.285 de Transparencia y Acceso a la Información en el ámbito normativo de la transparencia activa : el caso del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
(Universidad de Valparaíso, 2010) López Ramos, Mackarena; Muñoz Inchausti, Eduardo
La presente investigación tomó como unidad de estudio el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, ubicado en la ciudad de Valparaíso. El estudio se realizó durante los meses de septiembre a noviembre del presente año, y en esta participaron actores claves en la implementación de la Ley N.º 20.285 de Acceso a la Información Pública, específicamente en el área de la transparencia activa. Como parámetro de medición se tomó la misma Ley de Transparencia y Acceso a la Información, su reglamento y las instrucciones presidenciales, así como las instrucciones dictadas por el Consejo para la Transparencia. De allí que el propósito de la investigación consistió en la realización del análisis de la Ley N.º 20.285 de Transparencia y Acceso a la Información, en el ámbito normativo. El objetivo principal de esta investigación es revisar el cumplimiento de la institución cultural respecto de la transparencia activa desde sus aspectos legales de forma y fondo, a partir de su implementación el día 20 de abril del año 2009. Para ello fue necesario analizar la implementación de la ley en el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, desde sus inicios hasta el día de hoy, a través de la experiencia de los sujetos involucrados directamente, tomando como primera instancia al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes como unidad de análisis de la investigación y al Consejo para la Transparencia como ente fiscalizador del cumplimiento de la normativa, además de la Contraloría General de la República, por haberse pronunciado en uno de sus informes al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes respecto de una posible transgresión a la transparencia activa. El presente estudio se justificó por cuanto posee valor teórico, utilidad práctica y relevancia social, por su implicancia con la democracia y la participación ciudadana. Metodológicamente, el trabajo investigativo se aborda desde la perspectiva de los estudios descriptivos, puesto que el análisis consiste en cómo se establecen naturalmente las distintas variables analizadas. La técnica de investigación utilizada para recoger los datos fue la de entrevistas, aplicándose cuatro de estas a sujetos relevantes en la implementación y ejecución de la transparencia activa en el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una en la Contraloría Regional de Valparaíso y dos en el Consejo para la Transparencia, ubicado en la Región Metropolitana. Como herramienta de medición práctica del cumplimiento de la transparencia activa, se utilizó la misma herramienta que utiliza el Consejo para la Transparencia al momento de fiscalizar el cumplimiento de la transparencia activa, de autoevaluación.
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Análisis de la atención al usuario basados en los reclamos a Fonasa de Quilpué y Villa Alemana en el periodo de febrero 2008 a julio 2009
(Universidad de Valparaíso, 2010) Vásquez Olivares, Mabel; Tagle Orellana, Gastón
Los ciudadanos, al tener una mayor participación en las políticas públicas, influyen como observadores y actores de la Administración Pública. En el tema de la calidad en la atención al usuario, se ha constatado que existe una percepción deteriorada del usuario respecto de su relación con los servicios públicos. Por tal motivo, la calidad de atención enmarca su accionar dentro de las políticas públicas, entre ellas las que tienen por objeto la participación ciudadana en el quehacer de los órganos públicos. La Superintendencia de Salud pone a disposición de sus usuarios la primera Carta de Derechos, cuya construcción involucró la activa participación de usuarios del Fonasa¹ e Isapres². Las Cartas de Derechos de los Usuarios son el instrumento a través del cual los servicios públicos y órganos de la administración del Estado informan a los ciudadanos sobre los servicios que tienen encomendados y acerca de los compromisos de calidad en su prestación, así como de los derechos de los ciudadanos y usuarios en relación con estos servicios. La Carta debe definir los estándares de calidad con que se compromete a realizar sus funciones, fijar los niveles mínimos de calidad que cualquier usuario podrá hacer exigibles y establecer los mecanismos de queja y compensación por su no cumplimiento. Su obligatoriedad se basa en el Instructivo Presidencial de 1998 sobre establecimiento de Cartas de Derechos Ciudadanos y en los derechos contemplados en la Ley N.º 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen a los Órganos del Estado. En este marco político, el Ministerio de Salud, sus instituciones autónomas y la red de servicios de salud han asumido el compromiso de crear oficinas de información, reclamos y sugerencias con vistas a un modelo integral de atención de usuarios. Fonasa se articula como un organismo público que pone a disposición de las personas el acceso a servicios en el ámbito de la protección social en salud, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población. Visto de esta manera, la buena atención a sus beneficiarios resulta clave cuando la organización desea cumplir sus objetivos, basados en las necesidades de las personas que asisten. El presente trabajo se basa en revisar y mejorar los procedimientos administrativos, específicamente en los reclamos por mala atención entregada por las sucursales de Quilpué y Villa Alemana, las que dependen directamente del Centro de Atención Región de Valparaíso de la Dirección Regional Centro Norte de Fonasa. Para ello se analizarán los reclamos que se realizaron a través del centro de llamados línea 600 360 3000 o directamente en las sucursales. Los reclamos comprenden los períodos de febrero de 2008 a julio de 2009; lo que se complementó con la realización de una encuesta a los beneficiarios que concurrieron a dichas sucursales. Con los insumos obtenidos se procedió a la revisión de los procedimientos administrativos, el proceso de reclamos y la relación de las competencias de los funcionarios de estas sucursales con las funciones que realizan. Se espera como resultado mejorar la calidad de atención y los procedimientos administrativos. ¹ Fondo Nacional de Salud, organismo público encargado del seguro público de salud. ² Sistema privado de seguros de salud creado en 1981.
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Análisis de la atención al público en la Tesorería Provincial de Quillota
(Universidad de Valparaíso, 2010) Escanilla Fernández, Elisabeth; Pizarro Pulgatti, Osvaldo
En el contexto nacional actual nos encontramos con una sociedad más informada, crítica y que tiende a la participación. Este nuevo entorno obliga y exige el replanteamiento de la gestión gubernamental para atender de forma eficaz, eficiente y oportuna las crecientes necesidades de la ciudadanía. Es un hecho indiscutible que el desafío de modernizar el Estado y sus instituciones ha sido un tema que ha estado presente en la agenda de cada gobierno. Modernizar el sector público a partir de la estructuración de un Estado al servicio de los ciudadanos. Por lo tanto, se trata de cambiar la estructura de procedimientos de la burocracia pública, tanto como las actitudes y conductas de los funcionarios públicos. A partir de lo ya nombrado, en cuanto a las actitudes y conductas de los funcionarios, se realiza una investigación para saber si la Tesorería Provincial de Quillota cumple su objetivo principal, que es estar al servicio de los ciudadanos, y si el servicio que se les brinda cumple con las exigencias que requieren los clientes. Esta investigación comienza por una encuesta realizada en Santiago en 2008 sobre satisfacción y perfil del usuario. Esta encuesta será una base importante para el estudio que se quiere lograr, que es principalmente medir el nivel de satisfacción de los clientes. Para esto se realizará un análisis mediante instrumentos para medir cómo captan los ciudadanos el servicio que les brinda esta institución. Al describir el servicio se podrá determinar cuáles son sus puntos débiles en diferentes factores que influyen en la atención al cliente. Por lo tanto, la mirada que se le dará a la Tesorería Provincial de Quillota será de una forma externa, porque se verá si cumple con su objetivo principal, que es brindar una atención rápida, clara y oportuna. Para esto se estudiará si este servicio cumple con los factores esenciales para que su objetivo se cumpla, y su objetivo principal es estar al servicio de los ciudadanos.
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Análisis de la aplicación del modelo de autogestión en red, caso : Hospital San Camilo de la ciudad de San Felipe
(Universidad de Valparaíso, 2010) Estay Urbina, Elizabeth; Piñones Santana, María Angélica
Desde febrero de 2010, luego de un proceso de ajuste organizacional, el Hospital San Camilo, ubicado en la ciudad de San Felipe, Quinta Región, entró en vigencia en el régimen de Establecimiento Autogestionado en Red como hospital de alta complejidad. La Autogestión en Red se enmarca dentro del proceso de Reforma a la Salud iniciado en el año 2004, a través de la Ley N.º 19.937 de Autoridad Sanitaria y Gestión, que modificó el Decreto Ley N.º 2.763 de 1979, con el propósito de establecer una nueva idea de la autoridad sanitaria, diferentes modalidades de gestión y lograr una mayor participación ciudadana. De esta manera se busca mejorar la eficiencia de la institución, entregando mayores atribuciones y responsabilidades en lo referido a la gestión de los recursos de la institución y al manejo de transacciones con terceros, debiendo mantener el hospital su naturaleza jurídica y régimen de personal. A su vez, les genera obligaciones e incentivos. Por esta razón, el presente estudio se centra en la implementación del modelo de Autogestión en Red en el Hospital San Camilo, haciendo énfasis en el Centro de Responsabilidad Gestión Directiva y los posibles efectos que ha provocado, en la gestión realizada por este centro al interior del establecimiento, el modelo antes mencionado.
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Análisis de gestión de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL), comuna de Villa Alemana
(Universidad de Valparaíso, 2010) Molinari Sarmiento, Sebastián; Estay Molina, Nelson Fernando
Esta investigación se centra en la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL) de Villa Alemana y tiene como finalidad calificar y analizar la gestión que realiza este organismo, que le permite obtener mejores resultados comparativos que sus pares regionales, según los datos arrojados por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). Dicha gestión fue destacada en una reciente evaluación del SENCE, donde esta oficina ocupa el segundo lugar en un listado regional de bolsas de empleo. En este contexto se busca indagar en los procedimientos que permiten llevar a cabo eficazmente dicha labor en materia de colocación laboral. La iniciativa de investigar este modelo de gestión nace de la idea de desarrollar una propuesta de mejora para el resto de las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral, a partir del análisis del modelo de gestión de la OMIL de Villa Alemana, el cual significaría un progreso en los resultados en materia de inscritos/colocados para las otras OMIL regionales.