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Transferencia de Competencias en los Gobiernos Regionales: “GORE Valparaíso”, durante el Período 2022-2024. Avances y Formalización Institucional durante los Primeros Dos Años del Gobierno de Gabriel Boric
(Universidad de Valparaíso, 2025) Varas Salazar, Sebastián; Lagomarsino Montoya, Mario
Esta tesis analiza el proceso de transferencia de competencias en Chile durante el período 2022-2024, entendido como la primera etapa de instalación del nuevo ciclo descentralizador abierto con la elección de gobernadores regionales y la entrada en vigor de la Ley N.º 21.074. A pesar de estos hitos, persisten interrogantes sobre hasta qué punto los avances se han traducido en transferencias efectivas desde los niveles centrales hacia los gobiernos regionales y en arreglos institucionales capaces de garantizar su continuidad, especialmente en el contexto del gobierno de Gabriel Boric. El objetivo general es analizar los avances en materia de transferencia de competencias desde el nivel central hacia las instituciones regionales durante los dos primeros años de dicho gobierno, considerando sus mecanismos de formalización institucional, implementación y potencial de sostenibilidad, mediante un estudio de caso del Gobierno Regional de Valparaíso. Para ello, se emplea un enfoque cualitativo, interpretativo y de diseño no experimental, que combina el análisis de contenido de normativa y documentos oficiales vinculados a la descentralización con entrevistas semiestructuradas a actores clave involucrados en el proceso de traspaso de competencias en la región. Analíticamente, se trabaja sobre dos ejes —materialización y formalización institucional— y cuatro planos complementarios: descriptivo-institucional, organizacional, procesual e interpretativo. Se espera como resultado la construcción de un mapa regional de competencias traspasadas y en trámite, junto con la identificación de capacidades instaladas, brechas y tensiones que condicionan su ejercicio en Valparaíso. A partir de ello, la investigación busca contribuir a la comprensión de la trayectoria reciente de la descentralización chilena y a la discusión sobre el alcance real de la gobernanza regional en el actual ciclo político.
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Análisis Comparativo de las Variables Causantes de la Corrupción Municipal desde la Perspectiva de la Teoría Institucional: Estudio de Municipalidades de la Región de Valparaíso entre los Años 2019 y 2025
(Universidad de Valparaíso, 2025) Álvarez Donoso, Joaquín; Schulz Rodríguez, Ericka
La corrupción es un desafío global que afecta la gobernanza y la confianza pública. Se define como el mal uso de una posición de poder para obtener beneficios propios. Aunque Chile mantiene un Índice de Percepción de la Corrupción superior al promedio mundial, la corrupción municipal es percibida por la ciudadanía como una de las problemáticas más graves dentro de las instituciones públicas. Este estudio tiene como objetivo general analizar los datos financieros y administrativos de cinco municipalidades de la Región de Valparaíso (Viña del Mar, Quillota, Los Andes, Algarrobo y Petorca), con el propósito de identificar tendencias relacionadas con la corrupción y establecer posibles fallas institucionales asociadas a su ocurrencia. La investigación se basa en la teoría institucional, la cual explica la corrupción a partir de las características y la calidad de las instituciones, argumentando que esta puede arraigarse cuando las estructuras se desvían de su propósito original. Sobre esta base, se seleccionan distintas variables institucionales para estudiar cuáles podrían ser las causas de la corrupción municipal, analizando tanto las fortalezas como las debilidades institucionales. La hipótesis central plantea que las municipalidades más afectadas por la corrupción estarán directamente relacionadas con los niveles más bajos de clasificación municipal. Se emplea una metodología de enfoque mixto (cuantitativo y cualitativo) con un diseño convergente, lo que implica la recolección y análisis simultáneo de datos para su integración y comparación en la fase de interpretación. La estrategia de análisis, fundamentada en la teoría institucional, se enfoca en seis dimensiones, entre las que destacan la transparencia activa, los ingresos municipales, los agentes fiscalizadores —tanto internos como externos— y el marco legal vigente. El análisis de los casos de corrupción permite identificar patrones comunes, destacando la ausencia o ineficacia de los mecanismos de control interno como una falla crónica, que facilita el desvío de recursos a través de ítems específicos —como horas extraordinarias fraudulentas o desfalcos— y la falta de probidad administrativa. Se concluye que, si bien el marco legal chileno es sólido y existen numerosos agentes fiscalizadores, la eficacia del control se ve limitada por restricciones normativas que reducen su alcance, la falta de mecanismos preventivos —actuando principalmente de manera posterior a los hechos— y los potenciales conflictos de interés inherentes a los órganos de control interno. En consecuencia, se plantea la necesidad de fortalecer la complementariedad entre fiscalizadores internos y externos, así como incorporarlos en las etapas previas de los proyectos, con el fin de robustecer la institucionalidad y prevenir la corrupción desde su origen.
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Política Económica y Mercado Laboral: Análisis Conjunto de la Ley de Okun y la Curva de Phillips en Chile (2010–2024)
(Universidad de Valparaíso, 2025) Oelckers Ramírez, Anneliesse; Di Giorgi Arma, Gustavo
Durante el período 2010–2024, la economía chilena enfrentó desafíos significativos derivados de crisis externas e internas. En este contexto, persiste la incertidumbre respecto de la interacción entre crecimiento, inflación y empleo, así como sobre la validez empírica de la Ley de Okun y la Curva de Phillips. Este estudio estima la Ley de Okun en su versión de brechas de empleo mediante datos trimestrales y modelos ARMAX, incorporando quiebres estructurales identificados mediante la prueba de Bai-Perron. Asimismo, se evalúa la Curva de Phillips a través de cuatro especificaciones, comparando modelos simples y aumentados. Los resultados confirman la validez de la Ley de Okun para Chile, obteniéndose un coeficiente contemporáneo positivo y estadísticamente significativo (0,2595), lo que indica que un aumento del 1% en la actividad económica respecto de su tendencia genera un incremento aproximado del 0,26% en el empleo. En cuanto a la Curva de Phillips, solo las especificaciones aumentadas con brechas reales y rezagos inflacionarios presentan significancia estadística, evidenciando las limitaciones de los modelos simples. Se concluye que las fluctuaciones del mercado laboral chileno están fuertemente vinculadas al ciclo económico y que los episodios críticos recientes han alterado su dinámica. Esta investigación resulta relevante para la Administración Pública en Chile, ya que entrega evidencia empírica actualizada sobre la relación entre actividad económica, inflación y empleo, aportando insumos técnicos que pueden apoyar el análisis y diseño de políticas macroeconómicas, laborales y fiscales.
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Evaluación de la Implementación del Plan Comunal de Seguridad Pública en la Municipalidad de Quillota: Avances y Desafíos conforme a la Ley N.º 20.965
(Universidad de Valparaíso, 2025) Tapia Vargas, Camila Belén; Núñez Zúñiga, Filiberto
El presente estudio evalúa la implementación del Plan Comunal de Seguridad Pública (PCSP) en la Municipalidad de Quillota, conforme a la Ley N.º 20.965, utilizando un enfoque metodológico mixto que triangula el análisis documental, la perspectiva del Director de Seguridad Pública y una encuesta de percepción ciudadana aplicada a 206 residentes. Los resultados demuestran que la implementación evidencia un alto nivel de cumplimiento formal y solidez logística, constatando que el municipio cumple con los lineamientos establecidos por la ley y cuenta con un plan actualizado. Sin embargo, la principal conclusión es que el PCSP presenta debilidades en su dimensión social. Se identifican tres brechas críticas. La primera corresponde a una brecha de conocimiento, donde el 75% de las personas encuestadas declara desconocer el PCSP, limitando así la coproducción de seguridad. La segunda es una brecha de efectividad percibida, dado que el 72% de la ciudadanía desaprueba la gestión municipal en esta materia. Este resultado está fuertemente influenciado por las mujeres, considerando que el 65% de quienes manifiestan sentirse inseguras pertenecen a este grupo, lo que evidencia que la inversión logística no necesariamente se traduce en una mejora del bienestar subjetivo. La tercera corresponde a una brecha de priorización, observándose un desfase entre el foco institucional —centrado en el robo de especies desde vehículos— y el delito que genera mayor temor en la ciudadanía, correspondiente al robo en lugar habitado. Se concluye que el principal desafío no radica en la capacidad técnica de diagnóstico, puesto que los datos institucionales se encuentran actualizados, sino en la comunicación y traducción social de las acciones implementadas, con el fin de fortalecer la legitimidad y apropiación ciudadana de la política pública de seguridad.
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Alineación entre el Programa de Gobierno Regional 2025-2029 del Gobernador Rodrigo Mundaca y la Estrategia Regional de Desarrollo de Valparaíso 2025-2035: Un Estudio de Caso
(Universidad de Valparaíso, 2025) Catalán Lambert, Daisy; Muñoz Inchausti, Eduardo
La presente investigación examina el grado de alineación entre el Programa de Gobierno Regional 2025-2029 de Rodrigo Mundaca y la Estrategia Regional de Desarrollo de Valparaíso 2025-2035, con el fin de evaluar la coherencia entre los instrumentos que orientan la planificación regional. Desde un enfoque cualitativo y un diseño descriptivo-comparativo, el estudio revisa documentos oficiales, marcos normativos y literatura especializada sobre descentralización, gobernanza territorial y planificación estratégica. A través de una matriz de análisis temático, se contrastan los ejes, objetivos y líneas de acción de ambos instrumentos, identificando coincidencias, diferencias y ámbitos de complementariedad. Los resultados muestran una consistencia sólida en áreas como desarrollo humano, sostenibilidad ambiental, economía regional y ordenamiento territorial. Las diferencias observadas reflejan los distintos horizontes temporales de cada instrumento y las prioridades contextuales, especialmente en materia de seguridad pública. No se identifican incompatibilidades entre ambos documentos, lo que evidencia una adecuada articulación entre la visión estratégica y la gestión operativa. La investigación aporta evidencia útil para fortalecer la coordinación entre los instrumentos de planificación regional y para comprender sus implicancias en la gestión territorial.