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Fiscalización de la CGR y Respuesta Municipal: Análisis de la Implementación de Observaciones por parte de la Contraloría General de la República a los Municipios de Viña del Mar, Valparaíso y Villa Alemana, Período 2021-2024
(Universidad de Valparaíso, 2025) Guidi Arqueros, Daniela Ignacia; Muñoz Inchausti, Eduardo
La presente investigación analiza la implementación de las observaciones emitidas por la Contraloría Regional de Valparaíso a los municipios de Valparaíso, Viña del Mar y Villa Alemana durante el período 2021–2024, con el objetivo de identificar los factores que inciden en su nivel de cumplimiento verificable según la información pública disponible. El estudio se enmarca en la perspectiva de la accountability horizontal y el control externo, considerando los principios de juridicidad, probidad administrativa y gestión del gasto público. Metodológicamente, se desarrolla un estudio de casos múltiples de carácter cualitativo, basado en el análisis documental de informes finales de auditoría, investigaciones especiales e informes de seguimiento, complementado con entrevistas semiestructuradas a funcionarios municipales y a un funcionario de la Contraloría. Los resultados evidencian un patrón generalizado de cumplimiento parcial, fragmentado y predominantemente reactivo de las observaciones, especialmente en aquellas de mayor complejidad estructural. Asimismo, se identifican áreas críticas recurrentes en los tres municipios, tales como compras públicas, gestión y supervisión contractual, gestión financiera, recursos humanos y probidad administrativa. El estudio concluye que la existencia de un órgano de control externo sólido no garantiza por sí sola la corrección efectiva de las irregularidades detectadas, destacando la relevancia de la capacidad institucional municipal y de mecanismos de seguimiento más robustos para fortalecer la rendición de cuentas a nivel local.
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Asociaciones Público-Privadas en Recursos Estratégicos: SQM-Codelco como Modelo Híbrido para Superar la Restricción de Capital y Desarrollo
(Universidad de Valparaíso, 2025) Moya Miranda, Cristóbal; Wachtendorff Moreira, Henry
El presente estudio analiza la viabilidad del modelo de Asociación Público-Privada (APP) aplicado a recursos estratégicos en Chile, tomando como caso el acuerdo SQM–Codelco para la explotación de litio en el Salar de Atacama. El objetivo general es evaluar si este modelo híbrido permite superar la restricción estructural de capital del Estado chileno y, al mismo tiempo, resguardar la soberanía sobre un recurso no concesible, combinando financiamiento, eficiencia operativa y control público. La investigación adopta un enfoque cuantitativo, analítico-comparativo y no experimental, utilizando series financieras de Codelco y un benchmark de grandes empresas mineras de cobre, junto con SQM y un benchmark de empresas mineras de litio para el período de estudio, a partir de memorias anuales, estados financieros e información pública especializada. Se comparan tres modalidades de gestión —estatal, asociación público-privada e íntegramente privada— mediante indicadores de inversión, endeudamiento, cobertura de intereses, eficiencia, gobernanza y aporte fiscal. Los resultados muestran que Codelco, bajo un modelo estatal puro, sostiene altos niveles de inversión, pero presenta rentabilidades inferiores, mayor apalancamiento y episodios de tensión en la cobertura de intereses, reflejando la restricción de capital que enfrenta el Estado. SQM, por su parte, exhibe una mayor eficiencia y solidez financiera durante el ciclo de auge del litio, aunque con riesgos asociados a la captura de rentas y tensiones de legitimidad en la gestión de un recurso estratégico. El acuerdo SQM–Codelco aparece como un mecanismo intermedio que permite movilizar capital y conocimiento técnico privado sin ceder el control estratégico del recurso ni de una parte relevante de las rentas generadas. No obstante, su sostenibilidad depende de una gobernanza robusta, sustentada en reglas claras para la distribución de riesgos, transparencia, supervisión técnica e institucional y mecanismos efectivos de control democrático. En conclusión, las asociaciones público-privadas pueden constituir una vía eficaz para compatibilizar eficiencia económica, recaudación fiscal y generación de valor público en recursos estratégicos, siempre que sean diseñadas y supervisadas bajo condiciones estrictas de control estatal efectivo y no operen únicamente como mecanismos de financiamiento extrapresupuestario.
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Análisis de Brechas de Género en la Capacitación Laboral: Participación Femenina en Cursos del SENCE Valparaíso (2020–2023)
(Universidad de Valparaíso, 2025) Villegas Recabal, Angie; Moena Borbarán, Carolina
Esta investigación examina la participación femenina en las capacitaciones laborales del SENCE, específicamente en el programa “Fórmate para el Trabajo – Línea Registro Especial”, durante el período 2020–2023 en la Región de Valparaíso. El estudio se sitúa en un contexto laboral chileno marcado por una menor participación femenina respecto de la masculina y por la persistencia de la división sexual del trabajo. El análisis se centra en caracterizar la oferta formativa y a las mujeres participantes, evaluar la incorporación del enfoque de género en los lineamientos institucionales del SENCE y examinar la participación desagregada por sexo según sector económico de los cursos, así como su evolución durante el período estudiado. La investigación adopta un enfoque metodológico mixto, que combina el análisis cuantitativo de 5.837 participantes registrados en las bases de datos del SENCE entre 2022 y 2023, la revisión bibliográfica y la realización de entrevistas semiestructuradas a actores clave. Los resultados evidencian una segregación ocupacional persistente, aunque con leves variaciones en la participación femenina durante los últimos años, e identifican la carga de cuidados como la principal barrera estructural para la continuidad formativa de las mujeres. Se concluye que la capacitación laboral continúa reproduciendo desigualdades de género y reforzando la segregación ocupacional tradicional. En este marco, se plantea la necesidad de fortalecer estrategias institucionales específicas para promover la participación femenina en los sectores con menor presencia de mujeres, ampliar y mejorar los apoyos al cuidado, transversalizar el enfoque de género en el diseño de la oferta formativa y en los procesos de selección, y reforzar los mecanismos de intermediación laboral del SENCE.
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Propuesta de Manual Actualizado de Procedimientos para el Proceso de Pago a Proveedores
(Universidad de Valparaíso, 2025) Vega Pacheco, Enzo Andrés; Bravo Manterola, Carolina
La gestión financiera constituye un componente fundamental para el adecuado funcionamiento de las instituciones públicas, especialmente en el contexto de las universidades estatales, donde el uso eficiente, transparente y oportuno de los recursos resulta indispensable. En este marco, el proceso de pago a proveedores adquiere relevancia estratégica, ya que permite materializar compromisos institucionales y asegurar la continuidad operativa. En la Universidad de Valparaíso, dicho proceso se encuentra regulado por diversos documentos internos, tales como manuales, instructivos y procedimientos elaborados en distintos momentos. Sin embargo, la información se presenta dispersa y no siempre refleja de manera íntegra la práctica actual desarrollada por las unidades de Contabilidad, Finanzas, Tesorería y Facturación. A partir de la revisión documental y del levantamiento de información en las unidades involucradas, este trabajo analiza el proceso vigente, identificando diferencias entre la documentación formal y la operación real, así como brechas asociadas a la estandarización, la claridad de responsabilidades y el uso de sistemas informáticos. Sobre esta base, se propone la elaboración de un manual actualizado y unificado para el proceso de pago a proveedores externos, orientado a fortalecer la coordinación interna, mejorar la eficiencia administrativa y contribuir al cumplimiento de los principios de probidad, transparencia y modernización de la gestión pública.
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La Deuda de los Hogares Chilenos: Análisis Descriptivo de su Composición y su Relación con el Acceso a la Educación y el Empleo entre los Años 2021–2024
(Universidad de Valparaíso, 2025) Uberuaga Maturana, Nicolás Ignacio; Di Giorgi Arma, Gustavo
Chile cuenta con una trayectoria histórica de crecimiento económico que ha permitido la consolidación de un sistema financiero moderno, en el que la banca desempeña un rol central. Este desarrollo ha facilitado el acceso al crédito mediante condiciones favorables para las personas, permitiéndoles cubrir necesidades inmediatas y financiar proyectos futuros. Sin embargo, la expansión de la oferta crediticia también ha contribuido a que una parte importante de la población alcance niveles de endeudamiento que exceden su capacidad de pago. La presente investigación tiene por objetivo analizar la composición de la deuda de los hogares chilenos durante el período 2021–2024 y examinar su relación con variables asociadas al acceso a la educación y al empleo, incorporando además otros factores relevantes para comprender las dinámicas de endeudamiento en el país. Se espera que los resultados contribuyan al debate sobre la situación financiera de los hogares chilenos, así como a la discusión sobre el rol del Estado como ente regulador en la prevención de conductas de sobreendeudamiento y en la promoción de un acceso responsable al crédito. Desde la perspectiva de la Administración Pública, esta investigación busca visibilizar y cuantificar descriptivamente la estructura del riesgo financiero de los hogares. Al identificar tendencias y correlaciones entre endeudamiento, educación y empleo, se pretende aportar evidencia que permita a las instituciones regulatorias diseñar mecanismos de alerta temprana más precisos y promover políticas de transparencia financiera adaptadas a distintos perfiles socioeconómicos.