Modelo de Estándares de Desempeño Logístico de la Red Logística de Gran Escala – RLGE

El presente trabajo corresponde a la documentación de labores realizadas en IDOM Consulting y es un símil de la entrega final de la asesoría “Desarrollo de un Modelo de Estándares de Desempeño Logístico de la Red Logística de Gran Escala – RLGE” realizada para el Sistema de Empresas Públicas de Chile (SEP), que difiere de esta última en cuestiones de formato y que también contiene algunas explicaciones adicionales que facilitan su comprensión por parte de quienes no participaron del proceso. Cabe mencionar que este trabajo tiene un enfoque táctico respecto del sistema, a diferencia de otras dos iniciativas que el SEP y el MTT mencionaron se planteaban para los niveles estratégico y operativo, respectivamente. El trabajo de consultoría consistió en la ejecución de un plan de trabajo validado (se entiende por validación a la aceptación que realizó el SEP respecto de lo realizado por la consultora), dividido en dos fases. La Fase I “Diagnóstico y Concepción de las Bases del Modelo”, desarrollado mediante las siguientes actividades: 1. Revisión de Antecedentes y Bibliografía Existente. 2. W orkshop identificación de objetivos estratégicos. 3. Levantamiento de Procesos del Sistema Logístico Portuario. 4. Benchmarkingbest practices nacionales e internacionales. Y la Fase II “Despliegue del Sistema de Indicadores para RLGE”, desarrollado mediante las siguientes actividades: 1. Definición y metodología de medición de los Indicadores 2. Identificación de Actores clave y Fuentes de Información 3. Estructuración de los Estándares para la RLGE 4. Revisión de la Normativa para la adhesión 5. Plan de Implementación Estas Fases fueron presentadas como paquetes de trabajo gestionados con la metodología Project Management, que principalmente consistió en la gestión de los paquetes de trabajo para proporcionar un producto acorde a las condiciones de contrato con un grado de profundización técnica permisible por el presupuesto especificado por SEP. Cada Fase implicó reuniones de trabajo que permitieron al SEP y al MTT (representado por los encargados de conducir las iniciativas RLGE del Gobierno de Chile) validar los avances, tanto en aspectos técnicos como de requerimientos adicionales. La Fase 1 consistió primero en la revisión de los antecedentes disponibles considerados como confiables, respecto del sistema. Para ello se resumieron los textos proporcionados por SEP más otros que se consideraron complementarios, especialmente los que tienen que ver con la normativa que limita el actuar de la autoridad sobre la obtención de datos que pudieran alimentar los indicadores y permitir su estandarización. Este punto es documentado íntegramente en el Capítulo 1. Un segundo elemento que merece un capítulo es la actividad denominada Workshop o taller, el cual resultó de la convocatoria del SEP y principalmente del MTT hacia los actores –que estas entidades consideraron como pertinentes una vez propuesta una nómina tentativa- del sistema logístico portuario de la zona central de Chile. En la instancia se aplicó una metodología diseñada para que los participantes pudieran señalar las falencias del sistema y la visión que tienen del mismo considerando horizonte de mediano plazo. Un resumen de este punto se encuentra documentado en el Capítulo 2, el cual concluye con una lista tentativa de objetivos estratégicos, que sirvieron de input para posteriores actividades. Estos dos capítulos, 1 y 2, corresponden a un levantamiento de las condiciones del sistema. Un tercer elemento, que permitió determinar qué desempeño tiene Chile en comparación con economías de frecuente comparación, es el Benchmark; el cual consistió un análisis estructurado de los indicadores existentes, tanto internacionales como nacionales, disponibles que se consideraron en lo posible como potenciales referencias, tanto para determinar los indicadores a estandarizar para la RLGE como para dar luces de aquellos elementos que estos –los pertenecientes al Benchmark- pretenden indicar. Este punto se encuentra documentado en el Capítulo 4. En el Capítulo 3 se encuentra un levantamiento de macroprocesos de las principales cadenas de exportación e importación que tienen flujo por los puertos de Valparaíso y San Antonio, de la forma en que señaló el MTT reiteradas veces –con foco en estos puertos-, representados en diagramas sobre los cuales se presentaron los objetivos estratégicos tentativos obtenidos del Workshop. Estos modelos fueron validados, y dieron lugar a la posibilidad de determinar qué objetivos fueron pertinentes para el sistema. Este último punto se encuentra documentado en el Capítulo 5, donde se detalla la .relación entre elementos de la Fase I. El Capítulo 6 contiene una propuesta preliminar de indicadores, basados en los objetivos validados definidos en el Capítulo 5, una vez más separados en pilares ahora llamados “familias de indicadores”. Luego una propuesta validada de indicadores, su formulación y clasificación. El Capítulo 7 contiene una identificación de los actores clave del sistema respecto de los datos necesarios para alimentar los indicadores. El Capítulo 8 contiene la estructuración de los estándares que se lograron determinar con la información disponible. Y el capítulo 9 contiene a su ve una revisión en detalle de la normativa que prohíbe o permite la obtención de información por parte de la autoridad. Finalmente el Capítulo 10 contiene una propuesta de Hoja de Ruta para la implementación del sistema de indicadores, una estructuración y un plan de comunicación y difusión.