Un servicio de aduanas moderno para las regiones del Maule y Araucanía

A lo largo de nuestra historia, el Servicio de Aduanas, como toda institución, ha vivido un proceso natural de cambio continuo producto de las políticas de gobierno y de la globalización. El país ha cambiado, el comercio internacional y la tecnología se han desarrollado, todo el contexto de la Aduana sufre continuas variaciones, por ello, es importante dar cuenta a través de este trabajo si en este Servicio Público estratégico para el desarrollo del país, se han modernizado aspectos tan elementales como su norma de creación, su Ley Orgánica (DFL N° 329/79 del Ministerio de Hacienda), en específico su organización en el ámbito territorial. El Servicio Nacional de Aduanas está compuesto por 1.365 funcionarios que se distribuyen entre la Dirección Nacional, con sede en Valparaíso, nueve Direcciones Regionales y siete Administraciones de Aduana, cada cual con su respectiva jurisdicción territorial. La Aduana del siglo XXI se ve el frentada a un escenario particularmente distinto, desafiante y complicado al que existía en el año 1979, momento en el cual se dictó el DL N° 329/79. El país se ha transformado y el comercio internacional y la tecnología se han desarrollado a niveles impensados. Este nuevo contexto, comúnmente denominado globalización, ha incidido en el modo de hacer comercio: los flujos comerciales han aumentado de manera exponencial, han aparecido nuevos actores en el ámbito nacional e internacional; como también nuevas formas de intercambio, como por ejemplo el comercio electrónico y de servicios. En ese orden de cosas, es imprescindible saber si la Aduana está actuando eficaz y eficientemente respecto de su gestión a nivel regional, en relación con la fiscalización y facilitación del comercio exterior, además, si está prestando la necesaria cooperación y colaboración a los diversos actores del sector económico-productivo y ciudadanía vinculada al comercio internacional, asentados en dichos territorios. La presente tesis se basará en diagnosticar el quehacer de la Aduana de Talcahuano, considerando que es la aduana con la jurisdicción más grande del país (región del Maule, región del Biobío y región de la Araucanía). A partir de dicho análisis se verificarán los actuales problemas que se identifican con la fiscalización y facilitación del comercio exterior en su Jurisdicción. Para lograr lo anterior, se analizará la dotación de personal actual de dicha Aduana; el volumen del comercio exterior generado en dichos territorios y las operaciones aduaneras que de ese volumen se desprenden. El diagnóstico permitirá determinar si la actual normativa orgánica requiere de una necesaria adecuación en materia jurisdiccional, para los efectos de verificar si se cumple eficiente y eficazmente con los lineamientos estratégicos de gobierno en materia de descentralización, con la misión y las líneas de acción institucionales y, con la satisfacción de las necesidades públicas de los habitantes de las regiones del Maule y Araucanía.